地方國(guó)企改革在這個(gè)盛夏繼續(xù)升溫。據(jù)記者匯總統(tǒng)計(jì)，7月下旬以來(lái)，已有山東、江蘇、江西、吉林、福建等多個(gè)省市自治區(qū)召開(kāi)了高規(guī)格會(huì)議，總結(jié)上半年國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)成果，并對(duì)今后一段時(shí)期的改革重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)。 改革成效方面，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了同比達(dá)兩位數(shù)的整體利潤(rùn)增幅，成為進(jìn)一步改革的基礎(chǔ)和動(dòng)力。而多位地方國(guó)資系統(tǒng)人士向記者透露，下半年，地方國(guó)企改革的范圍和尺度還將擴(kuò)大，尤其是混改，會(huì)進(jìn)一步提速。 力推“落地見(jiàn)效” “落地見(jiàn)效”之年業(yè)已過(guò)半，從中央到地方，推進(jìn)國(guó)企改革的力度在不斷加強(qiáng)。 自7月10日全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在京召開(kāi)之后，已有山東、江蘇、江西等十多個(gè)省市自治區(qū)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革。 如在國(guó)企資產(chǎn)總額位列全國(guó)第六的山東，7月23日召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)上，山東省省委書記劉家義強(qiáng)調(diào)，“國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入制度體系完善期、重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)期”，要以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，做好處置“僵尸企業(yè)”工作，不斷把各項(xiàng)改革推向深入。又如，7月28日，吉林省省長(zhǎng)劉國(guó)中主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《省屬國(guó)有企業(yè)深化改革扭虧增盈攻堅(jiān)指導(dǎo)意見(jiàn)》。 另一方面，改革的成效也已顯現(xiàn)。各地公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，北京、山東、江蘇、廣東等絕大多數(shù)地區(qū)，均實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)同比達(dá)兩位數(shù)的利潤(rùn)增速。一些地方國(guó)企的利潤(rùn)增長(zhǎng)甚至可用“突飛猛進(jìn)”來(lái)形容：上半年，北京市屬國(guó)企利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)40.6%;山東、陜西的省管企業(yè)利潤(rùn)同比增幅分別達(dá)152%和149%。 重組整合聚焦主業(yè) 此輪國(guó)企改革中，一個(gè)重要的主題是突出主業(yè)，通過(guò)重組整合、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。 以江蘇國(guó)資為例，即要求下屬國(guó)企主業(yè)定位明確，涉及產(chǎn)業(yè)數(shù)量不超過(guò)三個(gè)(最好是一到兩個(gè));主業(yè)之間要互有聯(lián)系，或形成產(chǎn)業(yè)鏈，或互補(bǔ)促進(jìn)。記者注意到，上半年，江蘇多個(gè)省屬國(guó)企退出與主業(yè)方向不符、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如江蘇交通控股有限公司相繼完成蘇鐵工程、重慶海運(yùn)、星漢投資、頤和地產(chǎn)等13戶企業(yè)的清理整合，變現(xiàn)回籠資金6億元。 北京則著力推進(jìn)市屬國(guó)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，完成京能集團(tuán)與京煤集團(tuán)、首發(fā)集團(tuán)與公聯(lián)公司等一批企業(yè)的合并重組，此外還推動(dòng)京糧股份市場(chǎng)化整合珠江控股，獲得了上市平臺(tái)，提高了證券化率。 與北京國(guó)資一樣，上海、江蘇、浙江、安徽等地國(guó)資部門也瞄準(zhǔn)了資本市場(chǎng)，擬通過(guò)提升資產(chǎn)證券化率，推動(dòng)國(guó)企改革。上述省份紛紛出臺(tái)政策，支持已上市公司通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)置換等形式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市或主業(yè)板塊上市。如上海正在推進(jìn)下屬國(guó)企中規(guī)模較大的上海電氣整體上市。今年，上海計(jì)劃推動(dòng)兩到三家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市或?qū)崿F(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。 浙江方面，以“一企一策”推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)證券化工作。除物產(chǎn)集團(tuán)整體上市、浙江巨化集團(tuán)對(duì)菲達(dá)環(huán)保實(shí)施重組外，還推進(jìn)了杭鋼股份、寧波港等上市公司的重大資產(chǎn)重組。截至目前，浙江省屬國(guó)有企業(yè)證券化率達(dá)47%，較2010年末提高了25個(gè)百分點(diǎn)。 作為長(zhǎng)三角腹地，安徽省要求，到2020年，國(guó)有資產(chǎn)證券化率要從目前的40%左右提升到60%。截至今年6月，江淮汽車、安徽水利已完成整體上市，目前正在推進(jìn)淮南礦業(yè)(控股皖江物流)等企業(yè)整體上市。 競(jìng)相引入戰(zhàn)略投資者 作為國(guó)企改革的亮點(diǎn)之一，吸引戰(zhàn)略投資者實(shí)施混改一直最受資本市場(chǎng)關(guān)注。 記者注意到，江西省近日在我國(guó)香港地區(qū)舉辦了省大型國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)接洽談會(huì)，推出8個(gè)大項(xiàng)目。其中，江西銅業(yè)集團(tuán)、新余鋼鐵集團(tuán)和江西國(guó)際公司的項(xiàng)目是集團(tuán)層面的混合所有制改革，另外5個(gè)項(xiàng)目則為集團(tuán)重要子企業(yè)的混改。 上半年，江西省旅游集團(tuán)、招標(biāo)咨詢集團(tuán)已完成混改。其中，旅游集團(tuán)引入了陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)、建銀國(guó)際控股、上海積厚資產(chǎn)管理有限公司，這3家戰(zhàn)略投資者都是在江西省產(chǎn)權(quán)交易所以競(jìng)爭(zhēng)摘牌方式引進(jìn)的。 江蘇省則根據(jù)省屬企業(yè)子公司的行業(yè)類型、市場(chǎng)屬性和經(jīng)營(yíng)效益等情況，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。徐州礦務(wù)集團(tuán)分三批完成13家非煤二級(jí)企業(yè)混合所有制改革。去年9月，通過(guò)引入復(fù)星醫(yī)藥、泰康人壽公司完成徐礦集團(tuán)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)重組，設(shè)立了徐州淮海醫(yī)院管理公司，一次性獲得10億元股權(quán)融資，有效解決了資金短缺和體制機(jī)制問(wèn)題。此外，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司所屬獨(dú)資子公司南京空港機(jī)電公司，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)引入兩家民營(yíng)股東投資人，完成混改。 在老工業(yè)基地吉林，省國(guó)資拿出了48戶企業(yè)擬開(kāi)展混改試點(diǎn)，其中有38戶企業(yè)報(bào)送了初步混改方案。從中篩選出與浙江省有合作意愿的29戶企業(yè)名單和初步混改方案在浙江產(chǎn)權(quán)交易中心和浙江省國(guó)資委所屬企業(yè)進(jìn)行推介，遴選確定了19戶企業(yè)作為全省首批混改試點(diǎn)。 | 
